根据中央和省委的统一部署，按照我校学习实践活动分析检查阶段工作计划的安排，在省委指导检查组的悉心指导下，学校党政领导班子在前段学习、讨论、调研的基础上，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧抓住“推进科学发展，创建合格本科院校”这一实践载体，着重查找影响和制约学校科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的主客观原因。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、开辟网上专栏、召开专题民主生活会等多种形式，广泛征求师生员工的意见和建议，进一步提高了认识，明确了方向，理清了促进学校各项事业科学发展的思路，形成了长沙学院领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、学校领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的基本共识

自学习实践活动开展以来，班子成员通过深入学习，进一步深化了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，并在贯彻落实科学发展观上形成了以下共识：

（一）在发展理念上，一定要坚决贯彻落实科学发展观，始终坚持面向地方经济社会发展培养高素质应用型人才的发展方针

随着科教兴国和教育强省战略的不断推进，特别是长沙建设教育强市、推动创业富民战略的实施，长沙学院作为省会长沙唯一一所市属本科院校，面临前所未有的机遇和挑战。如何适应这一新形势，坚持自身办学宗旨，面向地方经济社会发展培养高素质人才，成为摆在学校各级领导班子面前一项现实而又长期的任务。与此同时，科学发展观提出并回答了“为什么要发展，怎么发展，发展什么”、“发展的目的是什么，发展的动力是什么，发展的主体是什么”、“为谁发展，靠谁发展”等一系列问题。思考和回答这些问题，对于指导我校的科学发展具有重大理论意义和现实意义。

    面对新的形势和任务，我们务必要坚持科学发展的理念，用科学发展的思路和举措解决学校改革发展中出现的各类问题，实现学校全面协调可持续发展，积极主动地为长沙经济社会发展及周边地区的新型工业化、城市化和社会主义新农村建设培养高素质应用型人才。

（二）在发展战略上，一定要坚定不移地以建设高水平多科性城市大学为目标，扎实推进学校“两步走”的战略步骤

学校已经明确了“两步走”的发展战略，即：第一步，顺利通过教育部本科教学工作水平评估，为建设高水平多科性城市大学奠定基础；第二步，到2020年前后，建设成为一所适应21世纪长沙及周边地区经济社会发展需要的、以培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质应用型人才为特色的高水平多科性城市大学。在此基础上，恢复“长沙大学”校名，为地方经济建设与社会发展做出更大的贡献。

当前，我们务必要切实把握好迎接教育部本科教学工作水平评估的机遇，积极巩固学士学位评估的成果，乘势而上，朝着既定的奋斗目标，找准差距，明确方向，不动摇，不懈怠，不折腾，扎实推进学校不断向前发展。

（三）在发展方式上，一定要紧紧抓住“规模、结构、质量、效益”协调发展的原则，大力推进内涵建设

学校经过多年特别是升本五年来的发展，已经进入一个以“稳定规模、调整结构、深化改革、提高质量”为特征的内涵建设阶段。我们要以提高人才培养质量为核心，在综合实力、办学水平、教学质量、科研成果、人才培养以及服务社会能力等方面，加快推进发展方式的转变；要正确处理规模与质量、外延与内涵、自身发展与服务社会之间的关系，积极推进教学、科研、人事、后勤等管理制度改革，进一步提高办学综合实力和人才培养质量；要科学配置、有效整合、合理使用学校现有资源，实现学校的规模、结构、质量、效益协调发展。

（四）在发展要求上，一定要坚持以育人为根本，以教学工作为中心，以学科建设为龙头，以和谐校园建设为保障，推动学校各项工作全面发展

    坚持“以人为本”是科学发展观的本质和核心，是立党为公、执政为民的本质要求。在高等学校，落实以人为本就是要牢牢把握培育全面发展的合格人才这一根本，始终坚持“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”。在具体工作中，就是要以教学为中心，教书育人、管理育人、服务育人。

要努力实现好、维护好、发展好广大师生员工的权益，高度重视解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。通过扎实工作，努力使学校在和谐中实现发展，在发展中实现新的和谐。

（五）在发展体制上，一定要坚持党委领导下的校长负责制，不断完善校系两级管理体制，创新内部管理制度

党委领导下的校长负责制是我国高等学校的根本领导体制。当前，我们要进一步贯彻落实好这一领导体制，积极研究解决学校改革发展中出现的新情况和新问题，把教学、科研、管理、社会服务和人才培养等各项工作提升到一个新的水平。要以加强系级领导班子议事决策制度体系建设为重点，继续落实和完善系级党政联席会议制度规定，加大二级管理力度，推进管理重心下移。要坚持不懈地探索和完善促进学校科学发展的内部管理制度规范，狠抓制度落实。要继续加大重要工作的督查督办力度，切实增强各级干部的制度意识和执行力，确保学校重大决策、决定和各项规章制度的及时贯彻落实。

二、近年来学校贯彻落实科学发展观的主要做法和成效

近年来，学校领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面把握科学发展观的实质和内涵，解放思想，改革创新，自觉把科学发展观的精神实质贯彻到学校发展战略和学科发展规划、教学科研、人才培养、构建和谐校园以及党的建设等各项工作中去，并取得了可喜的成绩：

一是明确了学校发展的目标定位和发展规划。制定了“两步走”的发展战略，在一定程度上回答了“办什么样的大学”、“怎样办好大学”和“培养什么样的人”、“如何培养人”这两个办学根本问题。

二是人才培养质量逐步提高。初步确立了教学工作的中心地位，教学管理不断规范，教学建设不断加强，教学改革不断深入，教风、学风和校风不断改善，毕业生就业率位居全省同类高校前列。

三是学科专业建设跨上新的台阶。不断加大学科专业建设的力度，初步形成了以工、管为主，理、工、文、管、法多学科协调发展、注重应用的学科专业布局。

四是师资队伍整体实力明显增强。坚持引进和培养相结合的师资队伍建设方针，教授、博士等高层次人才队伍不断壮大，师资结构明显优化。

五是科研工作明显加强。学校对科研的投入逐年加大，教师的科研积极性持续高涨，科研项目和科研成果数量不断增长、层次不断提升。

六是办学条件显著改善。一所山水相映、风光秀丽、功能齐备的现代化新校区已初步成型；教学行政用房、教学科研仪器设备、图书资料和信息网络等硬件设施不断改善。

七是大学生思想政治教育工作全面加强。学校建立了一直稳定的思想政治工作队伍，形成了党委统一领导、党政工作团齐抓共管、各部门密切配合的思想政治教育和德育工作体系。坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，大学生思想政治教育的针对性和实效性不断增强。

八是坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，党员的先进性得到了进一步发挥，党组织的保障作用明显增强。党风廉政建设取得明显成效，工会、共青团、学生会等群团组织和党外人士的作用得到充分发挥，学校的凝聚力、向心力不断增强。

作为一所新办本科地方高校，过去几年学校的发展取得长足的进步，办学实力明显增强，在外延拓展和内涵提升方面都有了较大突破，为今后的长远发展打下了良好的基础。

三、学校在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

在分析检查阶段，班子成员进一步解放思想，转变观念，对照检查了学校不适应不符合科学发展观要求的突出问题。主要存在六个方面的问题：

1、办学理念、发展规划、运行制度、保障机制还不能完全适应建设合格本科院校的要求，更不能适应建设高水平多科性城市大学的要求

学校各级领导和广大教师的本科意识有待进一步增强，“育人为本，质量第一；适应市场，深化改革”的办学理念还没有完全得到贯彻落实；建设高水平多科性城市大学的措施不够明确具体；学校学科建设、专业建设、师资队伍建设和校园建设规划的一些内容与新的形势和要求还不完全适应，规划的一些任务和措施没有得到很好的贯彻和落实；制度创新和机制创新不够，管理制度上存在“不适应”、“不到位”的现象；校系两级管理体制有待进一步完善；办学经费运转压力大，资金筹措渠道有待拓宽。

2、面向社会需求培养人才的教育理念还需要进一步落实，教学质量保障体系有待进一步健全，人才培养质量有待进一步提高

学校在人才培养与社会需求之间存在不相适应，一方面对地方主要是长沙经济社会发展的人才需求研究不够深入，产学研结合的工作不够主动，成效不够理想；另一方面，在办学实践中，学科专业结构尚待进一步调整完善，“工、管为主”的专业定位还不够凸显，一些专业的办学定位不够准确，专业方向的设置也较为单一，人才培养方案不够科学合理。同时，教师队伍的整体素质有待进一步提高，实验室、仪器设备、图书资料等条件亟待改善，教学质量监控体系特别是课程教学考核体系有待进一步完善。学生的创新意识、创新能力和创新精神的培养有待进一步加强。

3、科研基础较弱，学科建设亟待加强，服务社会能力不强

虽然我校科研工作已有较大的起色，但从整体看，科研基础仍然比较薄弱，研究力量较为分散，科研团队实力不强，学科方向不够明确，学科特色暂未呈现；学科平台建设起步较晚，科研场地和设备不能很好地满足学科建设及科学研究的需求；高层次纵向课题不多，服务地方经济社会建设的横向课题研究刚刚起步，与相关企事业单位的联系还不紧密；科研成果转化率不高，结合长沙市六大支柱产业进行科技创新和成果转化的工作成效不大。

4、师资队伍的整体素质有待进一步提高，人才强校战略需要进一步落实

学校师资队伍建设的工作思路需要进一步转变，工作中一定程度上存在重引进，轻培养的问题。知名的学科带头人缺乏；人才梯队建设和学术团队建设以及青年教师的培养还需进一步加强，教师参与科研竞争意识和交流合作能力亟待提高。一些教师的实践动手能力不强，双师型教师数量不足。教师职务的设岗聘任、操作程序、考核机制以及学校对专业技术人员的考核、聘任、分配、激励还亟待完善。师德师风教育亟待进一步加强，部分教师的职业操守需进一步提高。

 5、和谐校园建设不够深入，师生员工对学校的认同度和凝聚力有待进一步增强

 “文明校园、和谐长大”的建设力度还需进一步加大，以校训为核心的大学精神和校园文化需要进一步培育；校园文化活动的实际效果有待进一步提高，校园文化的育人功能和凝聚人心的作用有待进一步发挥；校务公开的时间不够及时，内容不够全面，渠道不够通畅；教代会作用发挥不够充分，系级教代会制度尚未建立；学校对师生员工的人文关怀尚需加强，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题与广大师生员工的期盼、上级领导的要求还有一定的距离。

6、党的思想、组织和作风建设的举措与学校党建工作的理念要求还有一定差距，有待进一步加强

 学校在努力探索“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路的过程中积累了很好的经验，但党的思想、组织、作风建设的步伐在各基层组织中还存在不平衡和差异，党内民主和党务公开的工作机制需要进一步健全和完善；校系两级领导班子的建设有待进一步加强，民主决策程序有待进一步规范；干部队伍的梯队建设有待进一步推进，干部教育和管理的工作机制有待进一步完善。

（二）存在问题的原因分析

在分析检查阶段，学校领导班子成员本着对学校事业发展和师生员工高度负责的态度，不回避、不粉饰工作中存在的缺点和不足，认真开展批评与自我批评，实事求是地查找和反思产生这些问题的根源。通过学习讨论、深入调研，广泛征求各个方面的意见和建议，对产生这些问题的原因有了深刻的认识。其中，既存在现行高等教育管理体制方面的因素，也有地方大学办学资源相对不足影响学校发展等客观原因，更存在领导班子在思想认识和自身建设上与科学发展观要求不符合、不适应的主观原因。主观原因主要体现在四个方面：

　　1、在思想认识上与科学发展观的要求还有一定的差距

班子成员对科学发展观的重大意义和科学内涵学习理解还不够深入，尤其是对高校究竟如何全面贯彻落实科学发展观，在思想认识上经历了一个由被动到主动、由粗浅到逐步深化的渐进过程。有些同志往往忙于日常事务，对理论学习投入精力不足，学习科学发展观的自觉性还不够强；理论学习对实际工作的指导作用未能充分体现。从总体上说，学校领导班子集中时间和精力静下心来研究如何以科学发展观指导学校实践，如何破解影响学校科学发展的难题还比较欠缺。

　　2、在进一步解放思想、树立攻坚克难的工作作风上与科学发展观的要求还有一定的差距

班子成员对新的形势下解放思想的重大意义认识不足，对推进学校改革创新的重要性、艰巨性、复杂性和长期性认识不足。从总体上讲，校领导班子面对改革和发展过程中各种纷繁复杂的问题，特别是面对来自社会外部环境的不利影响和学校内部的种种干扰时，还缺乏攻坚克难的坚韧性，在困难和挫折面前有时有畏难情绪，对有些工作推动力度不够，办法不多，学校改革发展的成效与群众的期盼有一定的距离。

3、在建立健全适应学校发展的内部运行机制和管理制度方面与科学发展观的要求还有一定的差距

班子成员在学校管理上，如何从本单位的发展基础和办学条件出发，以科学的管理来提高办学效益，研究不深。如何合理配置学校有限资源，统筹协调人才培养、科学研究和社会服务三大任务，为长沙经济和社会发展做出积极贡献，还缺乏强有力的对策措施。学校现有的管理制度，按“以人为本”、“统筹兼顾”、“全面协调可持续”的要求衡量，其科学性、合理性、可操作性均有诸多不足。从总体上说，学校领导班子要进一步增强依靠法律和制度办教育的意识，健全和完善内部管理的各项制度，进一步改进管理方法，提高管理水平，充分调动广大师生员工参与学校管理的积极性，从而实现民主管理、科学管理、依法管理。

4、党员领导干部的党性修养需要进一步增强

对照中央关于高校领导干部应该成为社会主义政治家和教育家的要求，班子成员还需进一步提高执政能力，党性修养还需进一步锤炼。有些同志为学校发展和师生员工无私奉献的意识还需要不断升华；有些同志还面临着加强学习和实践锻炼、不断提高思想政治素质和管理能力的艰巨任务。从总体上说，学校领导班子和党员领导干部需要进一步加强党性修养和锻炼，带头发挥党员先进性，在学校党的建设和各项事业中更好地“讲党性、重品行、作表率”。

四、推进学校科学发展的基本思路和主要举措

学校领导班子在充分讨论、集思广益的基础上，针对存在的问题和不足，进一步查找原因，认真研究了整改意见，提出了推进科学发展、解决突出问题的基本思路与主要举措。

当前，学校正处于实现第一步发展目标的关键时期。我们要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，切实转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念，牢牢把握发展这个第一要务，始终不渝地以建设高水平多科性城市大学为发展目标，以人才培养为根本，以学科建设为主线，以师资队伍建设为核心，以改革创新为动力，以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，不断研究解决学校发展中新的理论和实践问题，使学校的各项工作更加符合科学发展观要求，实现质量、结构、规模、效益的协调发展。

（一）进一步创新党建和思想政治工作，为科学发展提供强有力的政治保证和组织保障

要坚持立党为公、执政为民的宗旨，以领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设、制度建设和党风廉政建设等为主要抓手，全面推进党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步加强党的思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员和干部；要进一步加强民主集中制建设，坚持党内民主，推进党务公开；要进一步完善干部选拔、任用和管理制度，坚持德才兼备，以德为先的用人原则，择优选用好干部，完善后备干部队伍建设机制；要进一步加强基层党组织建设，继续推进和完善系级党政联席会议等各项制度，做好在大学生和青年教职工党员发展工作，切实提高组织生活的质量；要进一步加强和改进干部的作风建设，坚持和完善校级领导联系教学系部制度，深入开展调查研究，帮助基层解决实际问题，进一步改进会风与文风；要进一步加强反腐倡廉建设。健全党风廉政建设责任制，制定并严格实施“三重一大”决策制度，加强廉洁教育和廉政文化建设，完善领导班子和领导干部的监督机制。要进一步发挥工会、共青团、学生会等群团组织和党外人士的作用，调动一切力量促进学校又好又快发展。

要进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。要始终坚持育人为本、德育为先，大力加强党委对大学生思想政治教育工作的领导；要进一步加大对辅导员队伍的建设力度，稳定现有队伍，加强培养培训，切实解决辅导员的职称待遇等实际问题，不断提高辅导员队伍的整体素质。

（二）进一步强化教学工作中心地位，切实推进教学质量工程，全面提高人才培养质量

    要继续坚持领导重视教学、经费优先投入教学、部门工作服务教学、政策倾斜教学、教师主要精力投入教学、新闻舆论围绕教学的方针，确保教学工作的中心地位不动摇。以全面推进质量工程为契机，完善学校本科专业发展规划；进一步拓宽视野，准确定位，寻找差距和薄弱环节，借鉴和吸收兄弟院校先进的办学思路、管理经验，特别是提高教学质量、人才培养质量的举措；加强制度建设，完善教学管理制度，加强对系部教学工作的监督和指导，积极推进教学改革，进一步优化课程设置，丰富课程资源；加强师德建设，提高教学评估的有效性，继续完善教师激励机制，进一步调动教师教书育人的积极性和创造性，全面提升人才培养质量。

（三）进一步加强学科建设，提升科研水平，提高服务长沙经济建设和社会发展的能力

要充分发挥学科建设在学校发展中的龙头作用。要围绕建设高水平多科性城市大学的目标，以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，夯实基础，突出重点，强化特色，促进交叉，构建科学合理、可持续发展的学科专业体系。做到有所为、有所不为，确定重点突破领域，构建重点学科，凝练重点学科发展方向，提升学校整体学科建设水平。

要大力加强科研工作。一方面，力争更多的国家级项目，促进我校科研项目质的提升；另一方面，立足未长沙市经济建设和社会发展服务，着力加强解决长沙市经济社会生活中重大问题的应用项目研究，提高科研服务社会的能力。

（四）进一步落实人才强校战略，大力提高师资队伍整体素质

要加强对优秀青年教师的选拔与培养，不断增强学校发展的后备人才力量，充实学科专业发展的基础；更加注重引进人才的质量，重点引进在全省乃至全国有影响、知名度高的学科带头人等优秀拔尖人才；根据学校应用型高校的发展定位，加大有实践经验的应用型教师队伍的培养。除了从工厂、企业等选拔合格的有实践经验的应用型人才外，还可以选拔青年教师到工厂、企业锻炼，弥补专任教师实践经验不足的缺陷。努力完善专业技术人员的岗位聘任与年度考核工作，促使其积极参与学校的学科和专业建设，培养其横向和纵向交流合作的能力。

（五）进一步加强校园文化建设，凝练“长大精神”

要通过征集修订校训，增强广大师生员工对学校的认同感和凝聚力。加强对大学精神和文化建设的理论研究，大力凝练并弘扬“长大精神”。明确校园文化的软实力、软环境的建设目标，确定校园文化的重点建设项目和建设品牌。明确校园文化的硬件设施的建设规划，保障师生校园文化活动有与学校发展目标相适应的场所和设施。加强对全校校园文化活动的统筹和组织实施，不断活跃校园文化氛围。

（六）进一步完善规章制度，以创新的思路推进管理水平的提升

积极推进现代大学制度建设，建立和完善一套适应我校实际，导向明确、指标科学、分类指导、相互衔接、行之有效的制度体系。加强运行管理和保障制度的制定和落实工作，强化制度的公信力和执行力，加大制度执行的督查力度；进一步理顺校系两级管理体制，充分发挥系部“自我发展、自我管理、自我约束”的积极性和创造性。

（七）进一步发挥办学优势，增强学校办学的物质基础

学校地处省会中心城市，系长沙市唯一一所市属本科院校，这是学校的最大外部优势。学校领导班子要继续积极争取长沙市委、市政府高度重视学校的建设和发展，从而在经费和政策方面给予学校更大的支持。同时，要充分发挥学校人员队伍较为精干的内部优势，积极推进人事、机构及劳动分配制度改革和后勤社会化改革；统筹整合办学资源，深入推进节约型校园建设，盘活现有办学资源，开源节流，降低办学成本。

    五、按照科学发展观要求加强学校领导班子自身建设的具体措施

根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，学校领导班子要在认真深入查找问题、分析原因的基础上，提高认识，增强能力，创新机制，落实具体措施，进一步增强学校领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，努力把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导学校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，努力建设与时俱进、开拓创新的领导班子

进一步坚持和完善党委中心组学习制度，将学习与实践科学发展观作为今后一个时期班子成员理论学习的重要内容，并以制度形式予以保证。加强对理论学习的检查和考核，推进理论学习的制度化、规范化。学习中要紧密联系学校改革发展稳定中遇到的问题，以科学发展观统一认识，解放思想，破解难题，推进工作。建立领导班子成员定期为干部和师生员工作学习辅导报告的制度，不断提高领导干部的马克思主义理论水平和与时俱进、开拓创新的能力。

（二）完善民主集中制，努力建设团结高效的领导班子

坚持党委领导下的校长负责制，进一步完善党委会、院务会等议事决策制度；健全党政主要领导定期找班子成员谈心制度，坚持和完善学校领导班子民主生活会制度，开展批评与自我批评。完善系级领导班子议事决策制度。

（三）加强调查研究，努力建设求真务实的领导班子

积极倡导深入基层调查研究的良好风气，认真解决学校发展中的新情况、新问题，努力提高决策水平和办事能力。学校领导班子成员每年要结合学校具体工作，选定一个深入贯彻科学发展观的调研专题，在校内外开展调查研究，写出调研报告，并将班子成员开展调查研究情况纳入年度考核内容。

（四）加强党内监督，努力建设勤政廉洁的领导班子

坚持党要管党、从严治党的方针，进一步抓好领导干部廉洁自律。通过建立责任制、考核制、民主测评、重大事项申报、经济责任审计、预算外资金管理、建立廉政档案等制度以及开展警示教育等活动，加强对领导干部权力运行和经济活动的监督，构建惩治和预防腐败的体系，促进勤政廉洁良好风气的形成。建立完善师生员工对学校领导班子成员工作监督和评议制度，完善学校领导班子成员述职办法。坚持从自身做起，牢记“两个务必”，自觉接受党组织和群众的监督。

 

附：领导班子分析检查报告群众评议结果汇总表